荷蘭國際在7月21日的報告中表示,新的投資激勵措施有望在長期支持美國鋁冶煉行業發展,但美國市場短期內仍將依賴進口,預計中西部鋁升水將維持高位。
根據特朗普政府新政策,建設、新增或翻新美國鋁冶煉產能的企業,只要達到獲批的投資里程碑,即可申請按25%的關稅稅率進口符合條件的鋁產品,而非50%的標準稅率。但美國原鋁供應長期存在結構性缺口,儘管美國多年來持續實施關稅保護,但原鋁產量仍不斷下滑。目前,美國僅剩4家原鋁冶煉廠仍在運營,導致美國高度依賴進口原鋁。
新增產能仍需數年時間。更根本的問題在於,原鋁生產受制於穩定且具競爭力的電力供應,而不僅僅是貿易政策。
雖然關稅有助於改善項目經濟性,但新建產能仍需數十億美元投資、長期電力採購協議、環境審批以及數年的建設週期,新增產量才能真正進入市場。美國目前推進速度最快的項目是阿聯酋全球鋁業與Century
Aluminum計劃在俄克拉何馬州建設、年產75萬噸的原鋁冶煉廠,但預計在2030年前也難以爲美國市場帶來具有實質意義的新增供應。
美國中西部鋁升水維持高位的根本原因仍在於高額進口關稅、國內產能有限以及持續依賴海外供應三大因素。
雖然新的激勵計劃有望改善美國國內原鋁生產的長期前景,但未來數年內難以明顯降低美國對進口鋁的依賴,也難以實質性降低採購成本。總體而言,
這項政策應被視爲一項長期產業政策,而非解決美國原鋁供應短缺問題的短期方案。